+7 (499) 653-60-72 Доб. 355Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 525Санкт-Петербург и область

Научный подход к урегулированию конфликта интересов пфр

Научный подход к урегулированию конфликта интересов пфр

Документ предоставлен КонсультантПлюс. Объектом исследования, результаты которого отражены в статье, являются правоотношения, возникающие в процессе регулирования конфликта частных и публичных интересов в системе государственного управления и противодействия коррупции. В качестве предмета исследования выступают нормы административного права, закрепляющие порядок и процедуры урегулирования конфликта интересов и предупреждения коррупционных проявлений, а также практика их реализации в системе государственного управления. Цель исследования - разработка теоретических положений в сфере урегулирования конфликта интересов на государственной службе, а также практических рекомендаций по совершенствованию данного способа противодействия коррупции. Ключевые слова: конфликт интересов, коррупция, государственная служба.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Вы точно человек?

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Судебная практика. Спор с Пенсионным Фондом

Главное Документы Эксперты. Своевременность критического подхода Нет необходимости раскрывать актуальность темы по проблематике организации и осуществления деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов далее - комиссии.

Всем, кто включен в систему государственной гражданской службы, ясно, какие цели и задачи стоят перед указанными комиссиями. Однако в научной литературе до сих пор не изложен критический взгляд на Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, которое было утверждено Указом Президента РФ от В научной литературе нет предложений по совершенствованию названного Положения и нет рекомендаций по действиям должностных лиц, в функции которых входит реализация нормативных правовых актов о государственной гражданской службе.

В основе данной статьи лежат авторские разработки и выводы, которые были сделаны при подготовке к проведению лекций для слушателей курсов повышения квалификации Российской академии государственной службы при Президенте РФ по теме "Управление конфликтами на государственной службе" - учебный год.

Основные термины Положения Первое, на что нам необходимо обратить внимание, - это на структуру Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов далее - Положение.

Итак, Положение состоит из 4 частей, каждая из которых имеет свою собственную нагрузку в связи с определенным предназначением.

В соответствии с п. Часть I "Общие положения" предназначена для того, чтобы изложить основания, цели и задачи комиссии, сферу ее деятельности в зависимости от уровня государственно-административного управления. По логике, в этой же части Положения должны были быть перечислены и раскрыты основные термины, используемые в данном административном документе.

Сразу поясним, что основные термины, как правило, раскрываются не только с целью правильного понимания каждого из них, но и для того, чтобы в системе соответствующих отношений существовало единообразие в применении того или иного нормативно-правового акта, административного регламента и пр.

В данном случае нельзя не обратить внимания на то, что разработчики анализируемого Положения не раскрывают следующие термины: - "урегулирование конфликта интересов"; - "уполномоченный гражданским служащим представитель"; - "поступок, порочащий честь и достоинство гражданского служащего". В данной связи обратим внимание на то, что Комиссия по своему статусу не способна урегулировать конфликт корыстных интересов в строгом смысле этого термина. К вопросу об урегулировании конфликта корыстных интересов вернемся позднее, когда будем анализировать порядок работы комиссии.

Термин "уполномоченный гражданским служащим представитель" предусмотрен п. Можно предположить, что данное уполномоченное лицо призвано участвовать в процедуре рассмотрения комиссией всех вопросов, входящих в ее компетенцию подведомственность. Однако проблема заключается в том, что термин "уполномоченный гражданским служащим представитель" имеет широкое и узкое значение.

Широкое значение позволяет трактовать п. Узкое же значение рассматриваемого термина заключается в том, что интересы гражданского служащего в процессе работы комиссии может защищать физическое лицо, которое уполномочено на это гражданским служащим в установленном порядке например, на основании доверенности.

Естественно, что на практике не во всех органах государственно-административного управления государственные служащие ассоциированы в профессиональные союзы. Более того, нередки случаи, когда при наличии в том или ином органе государственно-административного управления первичной профсоюзной организации ее лидеры не осуществляют защитных функций. Нами отдается предпочтение дозволению гражданскому служащему самостоятельно решить вопрос о представительстве его интересов при осуществлении деятельности комиссии.

Еще более запутанным является вопрос о целеполагании применения термина "поступок, порочащий честь и достоинство гражданского служащего". Так, пп. По смыслу указанного положения, одним из оснований для проведения заседания комиссии является совершение гражданским служащим поступка, порочащего его честь и достоинство. То есть, по большому счету, комиссия должна вмешиваться в ситуацию, которая может косвенно подорвать авторитет системы государственного управления из-за того, что гражданский служащий реально или умозрительно по мнению того, кто предоставил соответствующую информацию сам совершил поступок, порочащий его честь и достоинство.

Такой предмет исследования - поступок, порочащий честь и достоинство гражданина, проходящего государственную гражданскую службу, со стороны комиссии, на наш взгляд, - возвращает нас во времена, далекие от XXI в. Более того, в современной России нет ни кодекса чести гражданского служащего, ни этического кодекса государственной службы [2].

Приведем пример из практики управленческого консультирования по проблеме этики поведения гражданских служащих. В аппарате управления одного из министерств, входящего в состав правительства субъекта РФ, произошел следующий случай.

В течение года главный специалист Н. До определенного времени это взаимодействие, включающее телефонные разговоры о сроках проведения совместных заседаний и подготовке материалов к ним, протекало в рабочей обстановке. Однако однажды Н. Вышестоящий руководитель сообщил Н. Обратим внимание на то, что речь шла о жалобе представителя налоговой инспекции, где состоял на учете орган исполнительной власти. Заместитель руководителя департамента органа исполнительной власти устно распорядился об отстранении специалиста Н.

Фактически описанная конфликтная ситуация затрагивает проблему защиты чести и профессионального достоинства специалиста Н. Вернемся к проблеме вмешательства комиссии в ситуацию реального или умозрительного иллюзорного совершения гражданским служащим, поступка, порочащего его честь и достоинство. На практике любой проступок может быть совершен гражданским служащим, как в течение служебного времени определено соответствующим служебным распорядком , так и за пределами служебного времени.

Очевидно, что в нынешних условиях все, что лежит за пределами служебного времени, не может быть предметом рассмотрения комиссии. В противном случае это можно квалифицировать как вмешательство в частную жизнь гражданина. Нам представляется, что комиссии не должны быть подведомственны случаи совершения гражданскими служащими поступков, порочащих их честь и достоинство, а также случаи его поведения, отклоняющегося от норм, за пределами служебного времени.

Проблема подведомственности комиссии ситуаций, возникающих при всем многообразии отношений на государственной гражданской службе, является открытой. Так, на практике можно столкнуться со случаями, когда предметом заседания комиссии становится та или иная ситуация, объективно относящаяся к деятельности совсем другого юрисдикционного органа, - комиссии по рассмотрению служебных споров индивидуального характера. Комиссия: состав и порядок работы Порядок образования комиссии, предусмотренный анализируемым Положением, вызывает несколько существенных замечаний.

Институт независимых экспертов в том виде, в котором он существует в Положении, не исключает возможности манипулирования лицами, включаемыми в состав комиссии. Так, например, образовательное учреждение или другая организация см. Лица, выступающие в качестве независимых экспертов, не могут не иметь персональных данных. На практике эти персональные данные необходимы для осуществления выплаты им материального вознаграждения на основании правил ведения бухгалтерского учета. Эти персональные данные необходимы также для того, чтобы гражданский суд мог привлечь к ответственности конкретного гражданина, выступавшего в качестве эксперта, если со стороны этого лица в ходе работы комиссии будут допущены действия, квалифицируемые тем или иным гражданским служащим как умаление его чести и достоинства.

Статус всех членов комиссии в том виде, в котором он представлен в п. Каждый член комиссии должен быть наделен не только правами, но и обязанностями. Права и обязанности всех членов комиссии должны быть конкретными. Так, например, члены комиссии обязаны уважать гражданского служащего, вызванного на заседание комиссии по тем или иным причинам.

Они обязаны вести процесс рассмотрения конкретной ситуации беспристрастно и на основании принципа презумпции невиновности гражданина, занимающего ту или иную должность гражданского служащего, а также обязаны не распространять информацию по вопросам, рассмотрение которых не завершено комиссией. Следующий раздел Положения, вызвавший критические замечания, именуется "Порядок работы комиссии".

Самая существенная проблема, возникающая при необходимости осуществления практической деятельности комиссии, имеет системный характер.

Это означает, что корни этой проблемы лежат в Федеральном законе от Суть же этой проблемы заключается в двойственности предмета практической деятельности комиссии, когда речь идет о ее таком функциональном предназначении, как урегулирование конфликта корыстных интересов. То есть комиссия должна работать с реальным конфликтом корыстных интересов, а также с гипотетическим конфликтом корыстных интересов, о котором гражданский служащий заявил в установленном порядке.

Данный вывод вытекает из содержания п. Конфликт интересов - это ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам.

Для практического применения наше разграничение предмета, относимого к ведению комиссии, имеет существенное значение. Объясняется это тем, что в случае наличия реального конфликта корыстных интересов, то есть возникшего в результате определенного события, подтвержденного подтверждаемого соответствующими фактами, алгоритм работы комиссии будет одним.

В случае, когда служащий заявил о том, что его действия бездействие гипотетически могут повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей или могут привести к возникновению конфликта корыстных интересов, алгоритм работы комиссии будет другим.

Нами не ставилась задача предложить собственное видение разных алгоритмов работы комиссии. Позднее будет изложен общий перечень действий комиссии, направленных на диагностику того или иного случая, имеющего отношение к понятию "конфликт корыстных интересов".

А прежде необходимо обратить внимание на несколько существенных моментов проблемного характера. Несовершенство Положения в отношении работы комиссии 1. В приведенном юридическом определении конфликта интересов глаголы "влияет" и "возникает" имеют непосредственное отношение к состоявшемуся факту, а выражения "может повлиять" и "может возникнуть" - к гипотетическому действию, которое не имеет ничего общего с понятием "юридический факт". Статус этих лиц должен быть четким и определенным. Так, например, гражданский служащий и его полномочный представитель должны обладать правом: - на мотивированный отвод того или иного члена комиссии, а также эксперта; - на получение достоверной информации, необходимой для доказательства или опровержения того или иного факта, а также для установления истинных обстоятельств, связанных с понятием "конфликт корыстных интересов"; - на высказывание по существу дискутируемого вопроса; - на заявление протеста претензии по факту неуважительного отношения или посягательства на честь и достоинство со стороны какого-либо члена комиссии, а также эксперта; - на письменный отзыв по решению, вынесенному комиссии на этапе завершения ее работы; - на обжалование решения комиссии, вынесенного после рассмотрения ситуации, связанной с понятием "конфликт корыстных интересов".

Так, например, одна из государственных гарантий должна заключаться в том, что участие в процессе всех должностных лиц не может квалифицироваться как нарушение ими служебного распорядка. Что касается гражданского служащего и его полномочного представителя, то со стороны государства им должны быть предоставлены гарантии более высокого уровня. Например, им должна быть гарантирована поддержка председателя комиссии в получении от должностных лиц данного органа государственно-административного управления достоверной информации, а также копий служебных документов, которые могут быть использованы для поиска объективной истины.

Роль председателя комиссии в организации работы данного юрисдикционного органа, а также в проведении процесса рассмотрения ситуации, связанной с понятием "конфликт корыстных интересов", является неопределенной. Так, например, именно от данного лица зависят соблюдение комиссией основных принципов ее работы, образование единого суждения всех членов комиссии, достижение согласия в понимании и оценке фактов.

Кроме того, председатель комиссии должен действовать так, чтобы не влиять своим авторитетом на выводы членов данного юрисдикционного органа. Таким образом, остается открытым вопрос об институционализации роли [3] председателя комиссии. Алгоритм анализа ситуации конфликта Подошло время изложить нашу точку зрения на процесс проблемного анализа ситуации, связанной с понятием "конфликт корыстных интересов". Иными словами, ниже будет представлен алгоритм проблемного анализа ситуации, которого нет в ч.

IV исследуемого Положения. При этом данный алгоритм, по сути, разработан на основе опыта осуществления процесса рассмотрения организационного конфликта - индивидуального трудового и служебного споров. Ясно, что процесс рассмотрения организационного конфликта базируется на ведении переговоров с использованием их различных форм, а главное - на основе принципов, характерных для принципиальных переговоров, конструктивных переговоров, эффективных переговоров. Напомним, что в течение переговоров открытых, закрытых, конфиденциальных и пр.

Непосредственно в ходе переговоров выявляются: открытые и скрытые интересы субъектов взаимодействия, мотивация их действий бездействия , плоскость пересечения интересов субъектов взаимодействия, наличие стереотипов, мешающих в получении истинной картины произошедшего события или длящегося события.

По большому счету, алгоритм проблемного анализа ситуации, который должна осуществить комиссия до вынесения своего решения, связан с двумя противоположными случаями. Первый из них, как было отмечено ранее, представляет собой свершившийся факт далее - 1-й случай.

Он характеризуется тем, что действия или бездействие конкретного гражданского служащего группы этих лиц уже осуществлены и привели к реальному конфликту корыстных интересов. Второй вариант более сложный далее - 2-й случай.

Он, по сути, является длящимся событием, когда гражданский служащий заявил в установленном порядке о гипотетическом конфликте корыстных интересов.

Не будем разделять эти ситуации, связанные с понятием "конфликт корыстных интересов", и представим общий алгоритм-процесс проблемного анализа ситуации.

Данный алгоритм представляет собой комплекс действий комиссии, которые должны быть осуществлены ею в рамках порядка работы этого юрисдикционного органа. Итак, комиссии необходимо: - проанализировать условия, в которых произошел случай, связанный с понятием "конфликт корыстных интересов", или ситуацию длящегося события, вызвавшего такую реакцию гражданского служащего, как заявление о конфликте корыстных интересов; - проанализировать поведение гражданского служащего, а также тех лиц, с которыми осуществлялось взаимодействие на стадии, предшествовавшей 1-му и 2-му случаю соответственно; - в 1-м случае определить, какие последствия имеют место из числа тех, которые поименованы ст.

В Законе о государственной гражданской службе отсутствует институт переговоров. Для практического применения данного Закона это означает, что все участники переговоров на весь период их проведения автоматически становятся нарушителями правил служебного поведения.

Ситуация может быть изменена только путем принятия представителем нанимателя соответствующего локального нормативного акта, утверждающего правила ведения переговоров в данном органе государственно-административного управления. Проблема квалифицирования поведения гражданского служащего в качестве коррупционного остается открытой и, на наш взгляд, будет оставаться таковой до тех пор, пока виды коррупционных деяний [3] не будут сведены в единый реестр, независимо от того, подлежат ли уголовной, административной ответственности или еще не нашли соответствующего отражения в той или другой отрасли права.

Главное Документы Эксперты. Своевременность критического подхода Нет необходимости раскрывать актуальность темы по проблематике организации и осуществления деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов далее - комиссии. Всем, кто включен в систему государственной гражданской службы, ясно, какие цели и задачи стоят перед указанными комиссиями.

Трудовое право для кадровика", , N 5. Урегулирование конфликта интересов является одним из важнейших антикоррупционных механизмов и одновременно способом обеспечения надлежащего функционирования служебных правоотношений. Автор рассматривает способы организации работы сотрудников так, чтобы конфликта интересов не возникало, а также методы урегулирования все же возникших конфликтов. Национальный план противодействия коррупции в качестве одной из главных мер такого противодействия называет законодательное развитие механизма предупреждения коррупции и разрешения конфликта интересов на государственной и муниципальной службе. В то же время следует понимать, что сводить институт конфликта интересов исключительно к противодействию коррупции было бы неправильно.

Предотвращение и урегулирование конфликта интересов

Документы, необходимые для получения справки. В данном случае такие параметры как базовая доходность и физический показатель будут составлять строго определенное неизменное значение 9000. Как обязать покупателя выплатить налог. Есть много методик, позволяющих стабилизировать время начала своего дня.

Инвалидность устанавливается всегда в индивидуальном порядке и исключительно по решению специализированного учреждения (бюро) на основе проведенных исследований медико-социальной экспертизы. О новом способе выплаты материнского капитала в 2018 году смотрите в следующем видео: 100000 за третьего ребенка.

Официальный сайт муниципального образования Кузоватовский район

Обратиться в магазин в течение 14 дней, следующих за датой покупки. В России большинство земель не продается, а сдается в аренду, поэтому часто оценщики определяют не стоимость земельного участка, а стоимость прав его аренды.

Более велики расходы на материалы в структуре затрат на такую услугу, как ремонт. Отметим, что законодательство недостаточно четко регулирует порядок заполненияПосле увольнения работника в соответствующих ячейках табеля проставляют прочерки. Это может стать причиной не только ухудшения памяти, но и вызвать развитие других серьезных недугов. Один потребительский, другой на товар.

В противном случае, нотариальное удостоверение не будет получено, а соответственно сделка не будет зарегистрирована. Судебными актами трех инстанций в удовлетворении иска отказано.

Для арендатора - гарантирует срок пользования жилым помещением, определяет размер платы за временное владение, что может оградить арендатора от произвола арендодателя и неудобств, связанных либо с лишними тратами, либо с бесконечными поисками другого жилья. Это что вообще. Его почему-то не пугают регулярные рейды Госадмтехнадзора. Уточнять о наличии или отсутствии бонусов от государства в данном плане нужно самостоятельно. Те категории граждан, которые не были указаны выше, имеют полное право на получение денежной компенсации взамен неиспользуемого отпуска.

Как правило, вторые выглядят в форме карточек, на которых надо стереть защитный слой. Не забудьте при этом выделить отдельную колонку для заполнения каждого рабочего дня.

Для начисления задолженности при этом исходят из размера среднемесячной заработной платы в стране на тот момент, когда осуществляется взыскание задолженности. Юридическая консультация Гражданские дела.

Чтобы этого не произошло, приходится не просто придумывать основания для пропуска работы, но еще и преподнести их так, чтобы они считались вескими. Продавец, оформивший сделку на сумму выше 1 млн рос.

Юристы по финансовым вопросам. Получить выплаты можно в течение полугода со дня его кончины.

К счастью, такие случаи бывают разве что в кино. Так, это будет выглядеть следующим образом: Петрову Петру Петровичу. Также отмена возможна только в судебном порядке. Роструд в Письме от 22. Основные ее укрупненные этапы следующие: Оформление декларации в соответствии с предлагаемым образцом.

Открыть дверь и войти в соседнюю комнату, чтобы оценить обстановку. А кто будет ответчиком в следующей ситуации (обратите внимание, что ответственный квартиросъемщик умер). Для решения вопроса необходимо обратиться в Национальное бюро кредитных историй. Закон устанавливает только один способ отказа от наследства - путем подачи об этом письменного заявления.

В научной литературе конфликт интересов в сфере Таким образом, подход, в соответствии с которым конфликт интересов - это противоречие . лиц Пенсионного фонда РФ и членов Общественного совета по.

Размер их определяется в каждом случае строго индивидуально. Где брать данный документ. Если заявление о выплате подает не застрахованное лицо, а его наследник, то перечень документов необходимо дополнить. Надо отметить, что человек, который считается нетрудоспособным, может рассчитывать на один вид пенсии.

Этот материал посвящен проблемам автолюбителей, которые по разным причинам сели за руль в нетрезвом состоянии.

Зачастую матери ждут помощи, в то время как приставы халатно бездействуют. Не сумел и несу мел - это паронимы. Мы расскажем, какие ненужные и бесполезные вещи чаще всего берут с собой артековцы.

Если цена отличается, то либо продавцу придется возвращать разницу в стоимости, либо покупателю доплачивать за более дорогой аппарат. Я пишу заявление на оплачиваемый отпуск с послед. После выполнения всех условий, вы сможете использовать личный кабинет Госуслуги в полном объеме. В центре производится весь перечень лабораторных и диагностических исследований Лабораторные обследования проводятся в полном объеме в кратчайшее время.

На примере предоставления служебного жилья военнослужащим образец заявления выглядит следующим образом: Можно ли прописаться в служебной квартире. Также на плитах имеются системы безопасности от затухания газовой конфорки, если вдруг пропадет пламя. Эта обязанность возлагается на лицо, которое желает снять квартирантов с регистрационного учета.

Отправить вещь наземной бандеролью - при этом способе доставки клиенту будет выдан специальный код для отслеживания заказа. Но основной причиной таких действий считается то, что в 2019 году отсутствует штраф за зимнюю резину летом. Специального кода непосредственно для данной ситуации в приказе Минфина России от 12.

Не привлекают к службе представителей малочисленных коренных народов, которые занимаются традиционными промыслами. Электронный чек клиент должен получить не позднее, чем через сутки после момента расчета, а бумажный чек можно передать при первой встрече с клиентом после оплаты.

Ведь собственного жилья ещё долго не увидишь, а банк продолжает требовать платежи. Приказ о создании комиссии по приемке основных средств образец.

Ответственность за уклонение от воинской службы. А также суд принял все гражданские иски от родственников погибшего на сумму более 200000 рублей. Лучше заранее осведомиться о требованиях к форме для занятий и для уроков физкультуры.

Комментарии 4
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Ольга

    Стас а как же чудо юдо от Фиата-Мультипла это же просто нечто.

  2. unsofunre

    Где эти тексты социальные???

  3. Софья

    Но эти маленькие фигнюшки - действительно оказались худшими в своей категории, чего не скажу о мощных "сэйвэрах"".

  4. Аристарх

    Не позволим пятой колоне обмануть нас Ой, смотрите-ка, крымнашевцы негодуют, что за Крым нужно пожертвовать пенсией!

© 2018 4pointswildmed.com